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Caso de estudio · Innovación cívica

Cuarenta y ocho horas para que una ciudad se cuide sola.

En la Hackatón CoCrea Barranquilla 2013 diseñamos CUIDAPP: adoptar, vigilar y reportar los activos públicos urbanos desde el móvil, con una operación empresarial detrás que valida, atiende y cierra cada reporte. Llegó a la evaluación nacional y quedó cuarta entre ocho finalistas.

Programa
CoCrea Colombia — MinTIC y Banco Mundial
Producto
CUIDAPP · «Cuida TU Ciudad»
Rol
Diseño gráfico, experiencia, comunicación y marketing, dentro del equipo NerdCORE I
Periodo
Mayo – agosto de 2013
Equipo
Ariel Díaz, Leo Jiménez, Carlos Carvajalino y Wil Acosta
Tecnología
Java, JSF, Ruby on Rails, PostgreSQL, PostGIS, Quantum GIS, Google Maps
Entregables
Estrategia, marca, UX, wireframes, interfaz móvil y web, arquitectura funcional, pitch y APK
Resultado
Finalista nacional · 34,2 puntos · 4.º lugar entre ocho aplicaciones
El recorrido ciudadano de CUIDAPP: marca, ubicación del activo, captura de evidencia y confirmación del envío
El recorrido ciudadano completo, de la marca al acuse de recibo

El contexto

En 2013, CoCrea Colombia reunió en Barranquilla a ciudadanos, diseñadores y desarrolladores alrededor de una pregunta concreta: cómo usar la tecnología para resolver problemas cotidianos de ciudad. Dos jornadas de trabajo intensivo —inspiración, formación de equipos, ideación, prototipo y presentación ante jurados—, réplica del mismo formato en Cali y Manizales.

El equipo NerdCORE I no eligió el problema más visible. Ni la vía dañada ni la luminaria apagada: eligió la desconexión entre quien usa un bien urbano y quien está encargado de mantenerlo. Cuando un activo público se deteriora, el ciudadano no tiene una ruta clara para actuar; y la empresa responsable carece de una red distribuida de vigilancia y evidencia.

El reto de la convocatoriaConstruir, en dos jornadas, una aplicación que resolviera un problema real de la ciudad y que un jurado pudiera evaluar por funcionalidad, relevancia y usabilidad.
Pieza de convocatoria del Hackathon CoCrea Barranquilla 2013
La convocatoria del Hackathon CoCrea Barranquilla

La invitación

El encuentro no nació como un concurso de programación. Nació dentro del proyecto Ciudades Inteligentes, una cooperación con el Banco Mundial para desarrollar capacidades tecnológicas alrededor de tres ejes: la competitividad, el medio ambiente y la relación entre gobierno y ciudadano. Colombia eligió tres ciudades piloto —Barranquilla, Cali y Manizales— y la misma campaña salió a la calle en las tres.

La convocatoria fue deliberadamente ancha. La Alcaldía de Barranquilla no llamó solo a desarrolladores: llamó también a diseñadores, emprendedores, expertos y no técnicos, y de forma explícita a gente de mercadeo, gestión de proyectos de internet, comunicaciones y redes sociales. Se podía llegar con equipo armado o formarlo en el sitio. Esa mezcla es la que explica el resultado: CUIDAPP no ganó terreno por su código, sino por haber entendido a las dos audiencias que compartían el sistema.

Había además una ruta más allá del fin de semana. Los ganadores de cada ciudad viajaban al taller Ciudades Inteligentes en Bogotá, a competir entre sí. Es decir: el hackatón local era una eliminatoria, no un final. Eso cambió cómo se preparó el pitch.

Cómo se contóEl eslogan de campaña fue «No doy problemas, doy soluciones». La misma pieza se adaptó a cada ciudad cambiando el color y el nombre en el cabezal, con el robot y la silueta como constantes.

Fuente: boletín de prensa del 26 de abril de 2013.

Fechas en Barranquilla
4 y 5 de mayo de 2013, desde las 8:00 a. m.
Sede
Universidad del Norte
Convoca
Alcaldía de Barranquilla
Cooperación
Banco Mundial · proyecto Ciudades Inteligentes
Ciudades piloto
Barranquilla, Cali y Manizales
Equipos
De tres a cuatro personas, armadas o formadas en el sitio
Socialización previa
27 de abril, 9:00 a 11:00 a. m., hotel Barranquilla Plaza
Final nacional
Taller Ciudades Inteligentes, 26 y 27 de junio, Bogotá
Las tres piezas de convocatoria de CoCrea Colombia: Manizales en rojo, Barranquilla y Cali en azul, con el eslogan No doy problemas, doy soluciones
La misma campaña en las tres ciudades piloto: Manizales, Barranquilla y Cali

El reto

Un buzón de quejas no era la respuesta. El reporte solo sirve si alguien lo recibe, lo valida y lo cierra.

Esa distinción marcó todo el diseño. La propuesta se planteó como un círculo de colaboración: el ciudadano detecta y documenta; la empresa valida, atiende y cierra; la ciudad conserva mejor sus bienes comunes. Diseñar solo la pantalla de reporte habría dejado la promesa a medias.

  • La presión del tiempo obligaba a reducir el problema. La ciudad ofrecía decenas de retos; CUIDAPP ganó foco al escoger un comportamiento concreto y construir alrededor de él una experiencia completa.
  • Había que diseñar confianza, no solo pantallas. La participación ciudadana solo se sostiene si el reporte es verificable y la respuesta es visible.
  • Dos audiencias con incentivos distintos compartían el mismo sistema: el vecino que pasa por ahí y la empresa que responde por el activo.
Propuesta de valorDescentralizar la vigilancia de los activos, empoderar al ciudadano para cuidar el bien común y extender la vida útil de los bienes urbanos.

El piloto se concentró en canecas, hidrantes y alcantarillas, con extensión prevista a luminarias, señales, paraderos, zonas verdes, semáforos y monumentos.

Decisiones de diseño

01

Tres maneras de llegar al mismo activo

El problema: identificar inequívocamente un objeto físico de la calle desde un teléfono, sin obligar al ciudadano a saber cómo lo llama la empresa.

La decisión: tres rutas equivalentes hacia el mismo registro — escanear el código QR pegado al activo, digitar su código, o escogerlo del mapa por proximidad. La proximidad física se convirtió en interfaz: lo que tienes delante es lo que la aplicación te ofrece.

Al resolverlo, la pantalla devuelve la ficha verificada del activo —tipo, ubicación, categoría y número de vigías— antes de dejar reportar. Ese paso de confirmación es lo que separa un reporte útil de un dato suelto.

Pantalla «Ubica el Activo» con las tres rutas: escanear QR, digitar código y escoger del mapa
Escanear, digitar o escoger del mapa
02

Adoptar, no solo denunciar

La palabra elegida no fue «reportar» sino adoptar. Cada activo puede reunir a varias personas interesadas en su conservación, y la aplicación las cuenta: la ficha muestra cuántos vigías tiene, y «Mis Activos» lista los que cada ciudadano decidió preservar.

Ese cambio de encuadre es lo que convirtió una herramienta de quejas en una de cuidado. El vecino no reclama contra alguien: se hace cargo de algo.

Pantalla «Mis Activos» con la lista de activos adoptados y su número de vigías
Los activos que cada ciudadano decidió preservar
03

El reporte se apoya en la evidencia

El flujo se concentró en cinco momentos: identificar la categoría, elegir el activo por proximidad, tomar evidencia, describir la novedad y enviar. La fotografía no es un adjunto opcional: es el paso que hace verificable el reporte y el que permite a la empresa priorizar sin desplazar una cuadrilla.

La captura se resolvió a pantalla completa, con aceptar y descartar a los lados del obturador, para que la decisión de quedarse con la foto ocurra en el mismo gesto.

Captura de la evidencia fotográfica a pantalla completa, con aceptar y descartar junto al obturador
La evidencia, en el mismo gesto
04

El estado del caso, a la vista

El problema: nada desalienta más la participación que un reporte que se pierde.

La decisión: exponer el ciclo completo al ciudadano. Cada activo guarda su historial con fecha y estado —pendiente, revisado, rechazado, atendido, cerrado— y un rechazo nunca es mudo: se abre con el motivo escrito por el analista que lo revisó.

La confianza no se declara en la pantalla de bienvenida. Se construye mostrando qué pasó con lo que enviaste.

Historial de reportes de un activo con el detalle del motivo de un rechazo
Un rechazo con su motivo, no un silencio
05

Cuatro perfiles detrás de la pantalla

Para que el ciclo se cerrara hizo falta diseñar la otra mitad: una plataforma web con cuatro accesos —administrador, empresa, analista de servicio y analista de mantenimiento— y su propia lógica de autorización, categorías, usuarios, activos y tickets.

El analista de servicio revisa el reporte con la foto y el mapa al lado, y aprueba o rechaza dejando por escrito la observación que el ciudadano verá. El de mantenimiento registra la acción ejecutada. Ese par de gestos es lo que sostiene toda la promesa del lado móvil.

Panel de validación de un reporte en la plataforma web, con la observación obligatoria al aprobar o rechazar
Validación de un reporte en la plataforma web

La arquitectura del servicio

El mapa de la aplicación se dibujó entero antes de maquetar: los cuatro accesos web, los formularios de solicitud y autorización de empresas, la administración de categorías, usuarios y activos, y las dos rutas de ticket —servicio y mantenimiento— con sus estados y justificaciones.

Debajo, un modelo geoespacial sobre PostgreSQL y PostGIS, con un motor de geoeventos en Ruby on Rails y las capas de Google Maps y Quantum GIS. Lo que en la pantalla es «el activo de la esquina» es, en la base, una geometría con categoría, empresa responsable y bitácora.

Entrega técnicaAPK de Android compilada, código fuente publicado en repositorio y documentación del producto. La aplicación llegó a instalarse y usarse en dispositivo durante el desarrollo.
Mapa de arquitectura funcional con los cuatro accesos web y las rutas de ticket
Mapa de arquitectura funcional: cuatro accesos y dos rutas de ticket
Modelo de la base de datos geoespacial de CUIDAPP
El modelo de datos geoespacial

El recorrido, pantalla por pantalla

Doce pantallas resuelven el ciclo entero, de la sesión al acuse de recibo. Estas nueve son el recorrido completo. La identidad —una mano naranja que cubre una ciudad azul, bajo el lema «Cuida TU Ciudad»— no fue un recubrimiento final: ayudó a explicar y ordenar el servicio ante jurados, aliados y beta testers.

Marca y pantalla de inicio de CUIDAPP
Marca y pantalla de inicio
Pantalla de inicio de sesión
Inicio de sesión
Menú principal con enviar reporte y mis activos
Menú principal
Ficha del activo verificado por código QR, con tipo, ubicación, categoría y vigías
Activo verificado
Historial de reportes del activo con fecha, estado y atención
Historial del activo
Redacción del reporte sobre la evidencia capturada
Redacción del reporte
Pantalla «Ubica el Activo» con las tres rutas de identificación
Ubicar el activo
Captura de la evidencia fotográfica a pantalla completa
Captura de la evidencia
Pantalla de confirmación: el reporte ha sido enviado
Reporte entregado

Resultados

34,2Puntaje total en la evaluación nacional
4.ºLugar entre ocho aplicaciones finalistas
4,2 / 5Usabilidad según el Banco Mundial
9Equipos ganadores en todo el país, tres por ciudad

En la evaluación de agosto de 2013 el jurado lo formaron MinTIC, Wayra y el Banco Mundial, sobre tres criterios: funcionalidad, relevancia y usabilidad. Wayra calificó CUIDAPP con 4 sobre 5 en los tres, y el Banco Mundial con 4,2 en usabilidad y 4,2 en funcionalidad.

Más allá de la clasificación, la evidencia muestra tres logros de maduración: la idea avanzó de un pitch de dos jornadas a una solución móvil y web con arquitectura y entregables técnicos; el equipo definió pilotos posibles con Triple A en Barranquilla, Metroagua en Santa Marta y Aguas de la Sabana en Sincelejo, más una comunidad de beta testers con Metrotel; y el modelo se concibió para replicarse por ciudad, empresa, categoría y tipo de activo.

Lo que siguió después del evento

El trabajo no terminó con el pitch. Durante los meses siguientes, CUIDAPP evolucionó en reuniones de seguimiento, definición de arquitectura, wireframes, interfaces móviles y web, documentación técnica y presentaciones de piloto. Hubo mentoría de negocio, compra de dominio y servidor, y un plan de trabajo con fechas: lanzamiento de una versión 0.9 a beta testers, cien probadores entre 18 y 45 años en Android, y una meta de ciento cincuenta adopciones y cincuenta reportes.

Cuatro pitches en tres meses5 y 7 de mayo en la hackatón, 7 de junio para el piloto y 30 de julio para la final nacional. Cada uno reescribió la propuesta con lo aprendido en el anterior.
Plan de trabajo posterior a la hackatón, día por día, con las metas de beta testers, adopciones y reportes
El plan de trabajo posterior a la hackatón, día por día

La marca salió a la calle

La marca no se quedó en la pantalla. Se mandaron a hacer camisas para el equipo y una pieza de eucol: el formato en el que un vecino se encontraría con CUIDAPP camino al trabajo, sin haber descargado nada. Es también la prueba que ninguna maqueta da —la mano sobre el mapa se reconoce a dos metros y el amarillo sobre azul aguanta el sol de la calle—, y durante las jornadas del programa le puso cara al equipo delante de jurados, mentores y los otros participantes.

La pieza de CUIDAPP en un eucol de mobiliario urbano, en una calle de Barranquilla
La pieza de eucol, vista en su emplazamiento
Camisas azules del equipo con el logotipo de CUIDAPP y el lema Cuida tu Ciudad
Las camisas del equipo

Aprendizajes

Una hackatón no produce un producto. Produce una hipótesis lo bastante concreta como para que alguien más quiera discutirla contigo.

Tener diseño, comunicación y desarrollo en el mismo equipo aceleró las decisiones. Se pensó a la vez en utilidad, viabilidad técnica y claridad de la propuesta; la marca y la interfaz no llegaron al final a maquillar, sirvieron para ordenar el servicio mientras se definía.

El prototipo abrió una conversación, no cerró una demostración. Los materiales posteriores muestran la solución adaptándose a categorías de activos de empresas de servicios públicos y telecomunicaciones: el prototipo funcionó como objeto de conversación para explorar pilotos.

La evaluación externa señaló dónde estaba la brecha. MinTIC calificó la funcionalidad con 2,5 sobre 5 mientras Wayra y el Banco Mundial la valoraron con 4 y 4,2. La lección es de comunicación, no de código: había que documentar con precisión qué funciones estaban operativas, cuáles eran prototipo y cuáles pertenecían a la visión futura.

¿Tienes una idea que necesita volverse producto? Hablemos
Nota sobre este casoReconstruido a partir del archivo del proyecto: presentación operativa del programa, los cuatro pitches, el acta de la primera reunión, las notas de mentoría, el informe oficial de evaluación del Banco Mundial y las carpetas de producto.

Las alianzas se presentan como pilotos previstos en el pitch. No hubo despliegue comercial y no se afirman métricas de adopción, porque el archivo no las respalda.